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2015年,空氣優良天數達到327天,位居浙江省第二,水環境質量更是位居全省第一,生態環境狀況指數已連續12年位列全省第一,生態環境質量公眾滿意度連續8年全省第一,生態文明總指數躍居全省第一……這里是浙江麗水,是守住綠水青山并捧出金山銀山的典型代表。
麗水,浙江省西南部一個美麗的山區城市,森林覆蓋率達80.8%。連綿的綠色,從深山幽谷向鄉村城市蔓延,讓人沉醉。
數據顯示,2015年,麗水全市PM2.5年日均濃度為33微克/立方米,空氣優良率達到90.1%,優良天數達到327天,位居浙江省第二。此外,水環境質量更是位居全省第一。
截至2015年,麗水生態環境狀況指數已連續12年位列全省第一,生態環境質量公眾滿意度連續8年全省第一,生態文明總指數躍居全省第一。
簡單的數字背后,是一幅幅藍天白云、水綠山青的生動畫面。
十年來,麗水把踐行“兩山”重要思想作為第一擔當,不斷強化生態自信,著力打造“兩山”樣板,爭當“雙區”示范,努力成為踐行“兩山”重要思想的開路先鋒。
任期有限、責任無期,麗水各級領導干部自覺把保護生態環境作為永久的責任。十多年來,麗水市委、市政府一任接著一任干,推進生態文明建設,嚴守生態環境紅線。
2006年7月29日,時任浙江省委書記習近平在麗水調研時強調:綠水青山就是金山銀山,對麗水來說尤為如此。
習近平同志對麗水提出的“尤為如此”四個字,字字千鈞、重于泰山,充分體現了他對麗水的更高要求與殷切期待。守住綠水青山,捧出金山銀山,也由此成為麗水堅定不移的目標和切切實實的行動。
2006年~2016年,是麗水生態文明建設碩果豐盛的十年,也是麗水生態環境質量顯著提升的十年。
十年來,全市境內跨行政區域河流交接斷面水質達標率始終保持在100%;地表水Ⅰ類和Ⅱ類優質水質斷面數占全市斷面總數的83.3%,位居全省第一。2015年的空氣質量在實施新空氣質量標準的74個城市中,位居前十。
麗水市委、市政府清楚知道:生態是麗水的最大優勢、最大家底,也是麗水發展的潛力所在、希望所在。麗水發展決不能以犧牲生態為代價,必須走出一條人與自然和諧共生、互促共贏的綠色生態發展之路。
早在2003年,麗水市委、市政府就提出了“生態立市、工業強市、綠色興市”的“三市并舉”發展戰略。
2008年7月,麗水又在全國率先發布了第一個地級市《生態文明建設綱要》,把95%的市域面積劃為限制工業進入的生態保護區。
2013年12月,麗水市委三屆六次全會提出,堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路,打造全國生態保護和生態經濟發展“雙示范區”,建設美麗幸福新麗水。
2016年6月,麗水市委三屆十一次全會在回顧過去十年生態創建的基礎上,突出問題導向、結果導向、民生導向,作出了《中共麗水市委關于補短板、增后勁,推動“綠色發展、科學趕超、生態惠民”的決定》,推動麗水生態文明建設開啟新征程。
從“生態立市”到“生態發展”再到“生態惠民”,麗水干部群眾對“兩山”重要思想的理解逐步成熟,實踐逐步深入。近年來,麗水先后被列入全國生態文明建設試點地區、國家生態文明先行示范區、全國水生態文明城市建設試點、國家森林城市、國家園林城市等,為麗水打造“兩山”樣板、爭當“雙區”示范奠定了堅實基礎。
十年來,麗水把發展生態經濟作為第一要務,念好山字經、畫好山水畫,著力把生態優勢轉化為產業優勢、發展優勢,讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山,努力成為全國生態經濟發展先行示范區
十年來,麗水積極探索“生態+”系列改革創新模式,按照生態文明建設的各項要求,抓好體制機制的創新、布局,推動生態經濟和生態環保形成良性互動循環。
以科學規劃為先導,嚴守生態紅線,按照生態環保功能不同定位,堅持把生態理念融入到空間布局、基礎設施、產業發展、環境保護等各專項規劃,強化差異化管理模式,創建生態環境的“新標桿”。
按照生態良好是第一“底線”的原則,將全市1.73萬平方公里共劃分為六大類244個環境功能小區。全面落實管控措施和厘清負面清單,管控措施做到“一區一塊一套”,負面清單做到“一區一塊一表”。新《環境功能區劃》中,麗水將95.88%的市域面積劃入自然生態紅線區、生態功能保障區和農產品環境保障區。
根據不同的主體功能定位,把9縣(市、區)分為城市核心區、生態經濟區、生態保護區,突出考核生態保護、綠色發展、民生幸福“三大指數”,實行差異化考核,并逐年加大生態文明建設考核權重,2015年生態文明建設占黨政績效考核的比重達56.7%。
應該說,麗水根據不同的功能區實施不同的發展方式,突出區域特色與定位,實施差異化發展、特質化管理模式,從制度上保證了“綠水青山”與“金山銀山”的長期堅守和協調發展。
徐嘉敏是嘉興人,從單位退休后,就一直尋思著找個好地方避暑。當她來到麗水市遂昌縣時,看到滿山的蒼翠竹林、地里種著的青青菜苗,還有那奔流而下、在陽光下閃著銀光的瀑布,村子里的一切都讓她欲罷不能。
借助好環境釋放“生態紅利”,如今,麗水的好山好水吸引了越來越多有徐嘉敏這樣需求的人,休閑養生游在麗水快速發展:
——“中國生態環境第一縣”慶元縣,一直把生態保護作為“第一底線”,近年來,又不惜減少1/3稅收,關閉了造紙廠、鉛鋅礦等污染企業。現在,這里的森林覆蓋率高達91.6%,負氧離子濃度高達20萬個/立方厘米,成為人人向往的天然氧吧、洗肺圣地。
——景寧畬族自治縣是習近平總書記在浙江工作時的聯系點。近年來,景寧以鳳凰古鎮等項目建設為抓手,大力推進民族文化與生態旅游業相融合,“鳳凰山城”逐步成為畬鄉風情旅游的新品牌。
——具有千年歷史文化底蘊的松陽縣,通過大做綠色文章煥發勃勃生機。在這里,有把茶產業做得風生水起、并被浙江省列為省級特色小鎮的茶香小鎮新興鎮和赤壽鄉,居民家庭年收入達到十幾萬元至二十幾萬元;有被稱為“云上人家”的西坑村為代表的眾多民宿休閑旅游樣板,還有吸引全國各地美術院校師生前來寫生、從事油畫和攝影創作的古堰畫鄉。
守住綠水青山,捧出金山銀山。近年來,麗水市接待旅游總人數與旅游總收入連續9年增幅居浙江省第一位。
2015年,麗水人均GDP達到51632元,是2005年的3.5倍;三次產業比例實現了從“二三一”到“三二一”的歷史性轉變;農民人均純收入達到1.5萬元,增速連續7年位列浙江省第一,9縣(市、區)全部摘掉了欠發達的“窮帽子”,闊步走上了追求“綠富美”的新征程。
十年來,麗水把生態保護作為第一責任,精準發力,持續打好“五水共治”“三改一拆”“六邊三化三美”等生態組合拳,確保生態底色永不腿色、永不變色,努力成為全國生態保護先行示范區
麗水市青田縣的閥門產業起步于上世紀七十年代初,截至2013年,共有100余家閥門企業,年產值達32億元。但是,多數閥門企業為小作坊式企業,廠房設備簡陋、生產工藝和環保設施落后,在環保、消防、違法建筑等方面存在諸多問題。
按照“關停淘汰一批、兼并重組一批、整治提升一批”的要求,2015年,青田啟動了一場聲勢浩大的閥門行業整治提升大行動。
通過一年多的鐵腕整治、傾力幫扶,閥門行業整治提升初見成效。青田縣副縣長陳海民介紹說,截至目前,全縣永久性關停淘汰企業33家,整治提升24家,30家兼并重組成19家新企業。閥門行業畝均產值較整治前增長了7.6倍。
這場整治顛覆了青田的閥門行業,讓一些企業浴火重生。搬到新廠房后,青田保俐鑄造公司發生翻天覆地的變化。“廠房大了近兩倍,引進了100多臺自動化、半自動化的機器,引進精加工生產線,而環評、測量都高于國家標準。”公司總經理陳結州自豪地介紹說,僅半年時間公司就占領我國臺灣地區不銹鋼精密鑄件市場份額的30%,未來可達70%。青田超達鑄造公司也抓住提升機會,引進新生產線增強競爭力。“新增加了3條生產線,預計年產值將增長7000萬元。”他表示,由于產品質量得到認可,最近還接到了馬來西亞的億元訂單。
青田僅僅是麗水市鐵腕治理環境,傾力提升綠水青山現實美景的一個縮影。
數據顯示,“十二五”期間,麗水市完成對電鍍、鉛蓄電池、造紙、化工、印染、制革六大重污染行業150家企業整治,推進閥門、合成革、不銹鋼等麗水特色行業196家企業整治,完成“低小散”企業整治1690家,淘汰落后產能224家。2014年、2015年兩年,每年行業整治淘汰黑色工業產值一百億元以上。
“十二五”期間,麗水市共出動環境執法人員63597次,檢查企業20443家(次)。同時,持續加大對環境污染犯罪的打擊力度,全市移送涉嫌環境違法案件44起,刑事拘留64人,行政拘留18人。執法成果居麗水環保史之最。
麗水的實踐證明,千好萬好,綠水青山最好;千難萬難,堅持“綠水青山就是金山銀山”,就什么都不難。
麗水市委書記史濟錫介紹說,要讓好生態成為最普惠的民生福祉,今后一個時期,麗水將始終堅持“綠水青山就是金山銀山”戰略思想不動搖,牢牢把握“綠色發展、科學趕超、生態惠民”發展主線,嚴格遵循“全域統籌、生態引領、城鄉一體”發展路徑,著力打造“兩山”樣板,爭當“雙區”示范,切實體現好“尤為如此”的示范和擔當。